Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeNa koji način JLS daje objektima nalepnice i table koje se kače na objekte?
Pravilnikom o standardima za kategorizaciju ugostiteljskih objekata za smeštaj članom 31. je propisano sledeće:
“Oznaku kategorije hotela, garni hotela, apart hotela, motela, turističkog naselja, kampa, pansiona i specijalizacije hotela, ugostitelju izdaje izabrani proizvođač na osnovu rešenja ministra o razvrstavanju ugostiteljskog objekta u kategoriju.
Na osnovu javnog poziva, izbor proizvođača oznaka iz stava 1. ovog člana vrši ministarstvo nadležno za poslove turizma (u daljem tekstu: ministarstvo).
Oznaku kategorije (nalepnice) iz člana 30. st. 2. i 3. izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Troškove izdavanja oznake iz st. 1. i 3. ovog člana snosi podnosilac zahteva za određivanje kategorije objekta.”
Sugerišemo da se u odabiru proizvođača postupi kao Ministarstvo, da se po izboru jednog od proizvođača, nakon kategorizacije objekta isti isporuči nalepnicu o trošku ugostitelja.
Da li JLS dostavlja rešenje o kategorizaciji i Poreskoj upravi i Lokalnoj poreskoj administraciji? Da li je i dalje potrebno dostavljati rešenje o kategorizaciji APR-u?
Nije potrebno dostavljati rešenja APR-u. Lokalna poreska administracija preuzima rešenja iz CIS-a putem integracija, a ugostitelj je dužan da podnese prijavu poreskoj upravi u cilju preuzimanja rešenja o obavljanju ugostiteljske delatnosti.
Ako objekat ispunjava sve uslove za 4*, a nema aspirator i ne postoji mogućnost da se ugradi, ali ima prirodnu ventilaciju, da li može da se prihvati zahtev?
Nije moguće prihvatiti zahtev ukoliko ne ispunjava sve obavezne uslove. Može se proveriti sa ugostiteljem da li postoji mogućnost da obezbedi aspirator pokretni ili neki drugi, ukoliko ne postoji mogućnost dodavanja aspiratora, može se odustati od tog zahteva i poslati Zahtev za kategorizaciju sobe.
Pošto se rešenje o boravišnoj taksi donosi za kalendarsku godinu, kada važenje rešenje o kategorizaciji ističe npr. maja tekuće godine, da li rešenje o boravišnoj taksi za tu kalendarsku godinu treba doneti do maja u ovom slučaju, odnosno 2 kvartala?
Uredbom o uslovima i načinu utvrđivanja visine godišnjeg iznosa boravišne takse za fizičko lice koje pruža ugostiteljske usluge smeštaja u objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu, kao i način i rokovi plaćanja članom 6. propisano je:
„Podatke o visini godišnjeg iznosa boravišne takse, uplatnom računu za boravišnu taksu i pozivu na broj odobrenja, fizičko lice dobija od nadležnog organa.
Utvrđenu visinu godišnjeg iznosa boravišne takse za tekuću godinu, fizičko lice plaća kvartalno, do petog u mesecu za prethodni kvartal, uplatom u korist budžeta jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se ugostiteljski objekat nalazi.
Fizičko lice koje u toku godine započne pružanje ugostiteljskih usluga dužno je da plaća iznos boravišne takse počev za naredni kvartal u odnosu na kvartal u kome je počeo da pruža usluge.
Fizičko lice iz člana 5. ove uredbe dužno je da plaća iznos boravišne takse počev za naredni kvartal.
U slučaju kada u toku godine dođe do promene elemenata za utvrđivanje visine godišnjeg iznosa boravišne takse, novi iznos fizičko lice plaća počev od narednog kvartala u odnosu na kvartal u kome je došlo do promene navedenih elemenata.
U slučaju kada u toku godine prestane da pruža ugostiteljske usluge, fizičko lice je dužno da izvrši plaćanje boravišne takse zaključno za kvartal u kome je prestao da pruža usluge.“
Porez za ugostitelje plaća se paušalno, za godinu dana, bez obzira da li izdaju sezonski ili tokom cele godine. U Zakonu o porezu na dohodak građana, domaća radinost pominje se samo u članu 84a. S obzirom na to, da ugostitelji u domaćoj radinosti imaju rešenja o kategorizaciji na period od 3 godine sa sezonskim radom od 6 meseci, da li oni plaćaju porez samo za period kada su aktivni?
Ova oblest je uređena članom 84b Zakona o porezu na dohodak građana:
“Prihodima od ugostiteljskih usluga smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od pružanja ugostiteljskih usluga u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva.
Prihodima iz stava 1. ovog člana smatraju se prihodi koje fizičko lice saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam ostvari od usluga smeštaja u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i objektu seoskog turističkog domaćinstva u periodu do 30 dana.
Ugostiteljskim objektom domaće radinosti i objektom seoskog turističkog domaćinstva u smislu st. 1. i 2. ovog člana smatra se ugostiteljski objekat domaće radinosti (kuća, apartman i soba) i objekat seoskog turističkog domaćinstva, u smislu zakona kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Obveznik poreza je fizičko lice koje ostvaruje prihode iz st. 1. i 2. ovog člana.
Oporezivi prihod za kalendarsku godinu čini iznos 5% prosečne mesečne zarade po zaposlenom u Republici u godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez, pomnožen brojem pojedinačnih ležajeva, odnosno kamp parcela i odgovarajućim koeficijentom prema kategoriji turističkog mesta saglasno zakonima kojima se uređuju ugostiteljstvo i turizam.
Ministar nadležan za poslove finansija i ministar nadležan za poslove turizma sporazumno uređuju bliže uslove, kriterijume i elemente za oporezivanje prihoda iz stava 5. ovog člana.”
U vezi sa tim donet je i Pravilnik o uslovima, kriterijumima i elementima za oporezivanje prihoda po osnovu pružanja ugostiteljskih usluga.docx
Posebno napominjemo da se rešenje o kategorizaciji donosi na period od 3 godine i ne može se donositi na kraći period, niti u istom navoditi period obavljanja delatnosti (sezona). Odnosno, za sve vreme važenja rešenja, ugostitelj (fizičko lice) je obveznik paušalnog plaćanja poreza i boravišne takse.
U slučaju da lice ne želi da plaća ove obaveze za ceo period važenja rešenja, dužan je da zahteva prestanak važenja rešenja, nakon čega prestaje da bude ugostitelj, pa i obveznik plaćanja. Pred sezonu, kada želi da ponovo pruža usluge, podnosi novi zahtev za kategorizaciju.