Питања и одговори

У складу са чл. 4. Закона о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе послодавац функционера, службеника и намештеника у јединицама локалне самоуправе је јединица локалне самоуправе.

За функционере у јединицама локалне самоуправе, права и дужности у име послодавца, врши скупштина града, општине или градске општине, односно радно тело скупштине које је утврђено статутом или актом скупштине којим се уређује надлежност, састав и организација радних тела скупштине.

Радни однос може се засновати и за време чије трајање је унапред одређено (радни однос на одређено време), поред других разлога и због привремено повећаног обима посла, који постојећи број запослених не може да изврши.

Међутим, радни однос заснован на овај начин из наведног разлога може да траје најдуже шест месеци у току једне календарске године.

Законом о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе није прописана обавеза да начелник општинске/градске управе мора да има заменика, као што то ни до сада није била обавеза, већ само могућност, предвиђена чл. 56. Закона о локалној самоуправи.

Сходно члану 48 Закона о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе положај је радно место на коме службеник има овлашћења и одговорности у вези са руковођењем и усклађивањем рада органа, службе или организације аутономне покрајине, односно градске, општинске управе или управе градске општине.

У Аутономној покрајини Војводини положаји, у смислу одредаба овог закона, су радна места: подсекретара покрајинског секретаријата, помоћник секретара у покрајинском секретаријату, помоћник директора покрајинске посебне управне организације, директор и помоћник директора службе и управе коју оснива Покрајинска влада и помоћник секретара Покрајинске владе.

У јединици локалне самоуправе и градској општини, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске, општинске, односно управе градске општине и њихових заменика.

У граду Београду, уколико је градска управа организована као јединствен орган, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске управе града Београда, његових заменика (секретар секретаријата градске управе града Београда) и подсекретар секретаријата.

сакриј одговор

По члану 173. Закона о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе жалбену комисију образује Веће.

Жалбена комисија ће се образовати до почетка примене овог закона.

До образовања жалбене комисије, одлучивање о жалбама службеника наставлја да обавлја Веће.

Помоћници председника општине/градоначелника се више неће распоређивати у општинску/градску управу и неће постојати никаква могућност да им радни однос прерасте у радни однос на неодређено време у општинској/градској управи.

Када се постави начелник управе службеник који је био поставлјен за вршиоца дужности се распоређује на радно место на коме је био распоређен до поставлјења.

У складу са чл. 56 Закона уколико није поставлјен начелник управе, као ни његов заменик, до поставлјења начелника управе, као и када начелник управе није у могућности да обавлја дужност дуже од 30 дана, Веће може поставити вршиоца дужности - службеника који испуњава утврђене услове за радно место службеника на положају, који ће обавлјати послове начелника управе, најдуже на три месеца, без спровођења јавног конкурса.

Уколико службеник на положају није поставлјен, јавни конкурс за попуњавање положаја се оглашава у року од 15 дана од поставлјења вршиоца дужности.

У случају да се јавни конкурс не оконча поставлјењем на положај, статус вршиоца дужности може се продужити најдуже још три месеца. Закон није предвидео далје механизме уколико се чак ни у овом року не постави начелник управе.

Правилник о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места, истина, не постоји за скупштину. Секретар скупштине није део општинске/градске управе, већ другог органа тј. скупштине, па не може ни бити систематизован у општинску/градску управу.

Секретар скупштине се, истина, стара о обавлјању стручних послова у вези са сазивањем и одржавањем седница скупштине и њених радних тела и руководи административним пословима везаним за њихов рад, али упркос томе секретар скупштине није службеник на положају, већ је функционер. У јединици локалне самоуправе и градској општини, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске, општинске, односно управе градске општине и њихових заменика. У граду Београду, уколико је градска управа организована као јединствен орган, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске управе града Београда, његових заменика (секретар секретаријата градске управе града Београда) и подсекретар секретаријата, а све у складу са чланом 48 Закона.

Правилник о унутрашњем уређењу и систематизацији радних места правобранилаштва предлаже општинск/градски правобранилац, али овај акт ће бити део јединственог Правилника.

Сходно Закону о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе службеник на положају је, заправо, начелник управе односно његов заменик, а не и општински/градски правобранилац. Прецизније, по члану 48 Закона о запосленима у аутономним покрајинама и једницама локалне самоуправе у јединици локалне самоуправе и градској општини, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске, општинске, односно управе градске општине и њихових заменика. У граду Београду, уколико је градска управа организована као јединствен орган, положаји у смислу одредаба овог закона, су радна места начелника градске управе града Београда, његових заменика (секретар секретаријата градске управе града Београда) и подсекретар секретаријата.