Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjePrema odredbama Zakona o socijalnoj zaštiti, sredstvima iz namenskih transfera u socijalnoj zaštiti se finansiraju usluge socijalne zaštite i to:
Usluga porodični saradnik nije standardna usluga socijalne zaštite, Iako je usluga razvijana nekoliko godina i u tom procesu su razvijeni standardi po kojima se usluga pruža, nadležno ministarstvo nije propisalo bliže uslove i standarde za pružanje ove usluge. Dakle, trebalo bi razmotriti finansiranje usluge porodičnog saradnika kao inovativne usluge. Sa stanovišta propisanih standarda, porodični saradnik je inovativna usluga jer nije uvrštena u standardne usluge. Međutim, sa stanovišta prakse JLS koje pružaju ovu uslugu u kontinuitetu, nekoliko godina, ova usluga bi teško mogla da se smatra inovativnom jer se u višegodišnjem periodu pruža prema određenim standardima. Dakle, u propisima nije moguće naći precizan odgovor na ovo pitanje, stoga ga treba potražiti u praksi koja se primenjuje. Dosadašnja iskustva pokazuju da su sredstva iz namenskih transfera odobravana za savetodavno – terapijske i socijalno edukativne usluge, u koje spada Porodični saradnik, iako za ovu grupu usluga nisu utvrđeni standardi. Takođe, ukupni troškovi usluge porodičnog saradnika su, u dosadašnjoj praksi, finansirani iz sredstava namenskih transfera u udelu od 16% . Sudeći po ovim iskustvima, nadležno ministarstvo odobrava sredstva iz namenskih transfera i za uslugu Porodični saradnik.
Koje su usluge socijalne zaštite od posebnog značaja za Republiku Srbiju a koje mogu da se finansiraju iz namenskih transfera?
Uredbom o namenskim transferima je utvrđeno da su usluge kojima se vrši podrška i doprinos očuvanju prirodne porodice i ostanku dece u porodicama, kao i podrška starijim licima od 65 godina u ruralnim sredinama i slabo naseljenim mestima, od posebnog značaja za Republiku Srbiju. Ovom odredbom nisu određene konkretne usluge socijalne zaštite koje su od značaja za Republiku Srbiju već se daje prioritet uslugama kojima se pruža podrška određenim korisničkim grupama. Dakle namera određivanja usluga od posebnog značaja nije u potrebi za isticanjem određenih usluga. Ovakvim pristupom se daje izvesna prednost izlaženju u susret potrebama porodica u riziku i takozvanim starački domaćinstvima koji nemaju podršku neposrednog okruženja, bez obzira kojom uslugom se ispunjavaju te potrebe i nezavisno od toga da li se podrška pruža putem standardnih ili inovativnih usluga.
Koji pružaoci usluga mogu da budu finansirani iz namenskih transfera?
Sredstvima iz namenskih transfera u socijalnoj zaštiti se finansiraju usluge socijalne zaštite. Dakle, sredstva iz ovih izvora, u načelu, nisu namenjena finansiranju organizacija već finansiranju pružanja usluga. Razlika između ova dva modela se ogleda u tome što je osnov pri finansiranju organizacija trošak koji je određena organizacija imala a kod finansiranja usluga se za osnov uzima pružena usluga. Izuzetak od ovog pravila je finansiranje troškova transformacije ustanova socijalne zaštite čiji troškovi transformacije mogu da budu finansirani nezavisno od pružene usluge.
JLS može da obezbedi usluge osnivanjem ustanove ili nabavkom usluge. Obe vrste organizacija su dužne da imaju odgovarajuću licencu za pružanje usluge. Ovo znači da iz sredstava namenskih transfera može da bude plaćena usluga onoj organizaciji koja je za pružanje te usluge ostvarila odgovarajuću licencu.
Da li turistički inspektor može da vrši uvid u evidenciju korisnika usluge smeštaja preko CIS-a, a da se ne povredi Zakon o zaštiti podataka ličnosti?
Pravilnik o upotrebi CIS-a propisuje: Turistički inspektor ima pristup funkcionalnostima CIS-a i unetim podacima u delu evidencije ugostitelja i ugostiteljskih objekata, kategorizacije ugostiteljskih objekata iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, kao i u delu izveštavanja i analitike. Pristup funkcionalnostima CIS-a i podacima iz stava 1. ovog člana, turistički inspektor ostvaruje za sve ugostitelje i ugostiteljske objekte koji se nalaze na teritoriji Republike Srbije. Pristup funkcionalnostima CIS-a i podacima iz stava 3. ovog člana, ovlašćeni inspektor ostvaruje samo za ugostitelje i ugostiteljske objekte koji se nalaze na teritoriji jedne ili više JLS na kojima je ovlašćen da vrši nadzor, u skladu sa zakonom. Lica iz st. 1. i 3. ovog člana nemaju pristup podacima korisnika usluga smeštaja, koji se odnose na podatke o ličnosti.
Da li obrađivač može da promeni vrstu ugostiteljskog objekta ako je pogrešno uneta od strane ugostitelja?
Ne može obrađivač, ali može (i treba) podnosilac zahteva da uredi zahtev i ponovo za "priloži" kroz sistem. Obrađivač može da odlučuje samo u okviru zahteva. Suprotno tome nije u skladu sa zakonom.