Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li su ime, prezime i kontakt podaci ovlašćenog lica za upis biti javno objavljeni na Portalu registra administrativnih postupaka?
Ime, prezime i kontakt podaci ovlašćenog lica za upis postupaka nisu podaci koji su javno dostupni na Portalu RAP. Ukoliko je potrebno i ukoliko JLS želi da učini javno dostupnim za stranke kontakt podatke lica koje sprovodi postupak radi dobijanja dodatnih informacija, potrebno je te podatke upisati u sekciju Z. Javno dostupni opis administrativnog postupka na portalu Registra administrativnih postupaka.
Koje postupke je potrebno da jedinice lokalne samouprave upišu u Registar?
Administrativni postupak je upravni i drugi postupak koji sprovode državni organi i organizacije, organi i organizacije autonomnih pokrajina i organi i organizacije jedinica lokalne samouprave, ustanove, javna preduzeća, posebni organi preko kojih se ostvaruje regulatorna funkcija, kao i pravna i fizička lica kojima su poverena javna ovlašćenja i koji se pokreću po zahtevu privrednih subjekata i građana radi ostvarivanja određenog prava ili ispunjavanja propisane obaveze. Administrativni postupak se odnosi na ostvarivanje prava, obaveza i pravnih interesa privrednih subjekata i građana u kojima organi izdaju licence, dozvole, odobrenja, saglasnosti, rešenja, uverenja, potvrde, sertifikate, izveštaj, mišlјenje, obaveštenje, svedočanstvo, uslove, deklaraciju, zapisnik, lične i druge dokumente, izvode iz službenih evidencija ili unose dostavlјene podatke i dokumente u određene javne evidencije u skladu sa zakonom. Administrativnim postupkom se u smislu Zakona o registru administrativnih postupaka ne smatraju sudski postupci i postupci koje sprovode imaoci javnih ovlašćenja poverenih od strane suda, postupci koji proističu iz radnog odnosa u organu, kao i postupci koji se pokreću na zahtev organa, a koje sprovodi drugi organ. Jedinice lokalne samouprave dužne su da upišu postupke iz svoje izvorne nadležnosti.
Ko je lice koje treba da bude imenovano za administratora organa?
Administrator organa u popisu administrativnih postupka ima najveću odgovornost u popisu postupaka u RAP. Lice određeno za administratora organa je u obavezi da blagovremeno podnese zahtev za upis, ažuriranje ili brisanje postupka nadležnom organu i da izvrši proveru i potvrđivanje ispravnosti podataka upisanih u Registar za sve postupke iz nadležnosti organa koji ga je imenovao rešenjem. Administrator organa bi trebalo da bude lice koje ima veći stepen odgovornosti u JLS. To može biti jedno lice koje je upoznato sa propisima kojima su uređeni administrativni postupci i može da izvrši kontrolu unetih podataka za sve postupke koje sprovodi opštinska/gradska uprava ili da se ovi poslovi podele na više lica zaduženih za kontrolu određene grupe postupaka prema oblastima odnosno organizacionim jedinicama (npr. za postupke iz oblasti urbanizma i imovinsko-pravnih odnosa administrator organa može biti načelnik uprave ili odeljenja u čijoj nadležnosti su ovi postupci).
Da li administrator registra može da unosi izmene u elektronski obrazac za popis pojedinačnog postupka?
Administrator registra može da unosi izmene u elektronski obrazac postupka kada je postupak kod njega na odobrenju, odnosno kada postupak ima status „Čeka odobrenje od K1 JLS” i ukoliko na kraju obrasca ima opciju „Sačuvaj”. Svaki korisnik treba da ima u vidu svoja ovlašćenja, tako da administrator registra treba da izmeni u obrascu samo ono što je očigledna formalna greška (npr. slovna ili gramatička greška ili da zameni link koji ne radi a pouzdano zna koji link je ispravan i sl.), dok u svim drugim slučajevima kada uoči nedostatke u popisanom obrascu, postupak treba da vrati nadležnom službeniku na doradu, navodeći precizno u polju za komentare gde je uočio određenu grešku ili podatak koji nije upisan u skladu sa Uputstvom za popunjavanje obrasca administrativnog postupka.
Da li jedno lice može da bude određeno za administratora registra i za ovlašćeno lice za upis postupaka? I da li isto lice može da bude imenovano za administratora organa i za ovlašćeno lice za upis?
Registar je uspostavljen tako da svaki postupak bude dvostruko potvrđen i verifikovan, prvo od strane administratora organa koji vrši proveru tačnosti i ispravnosti unetih podataka, a zatim od strane administratora registra koji je zadužen za koordinaciju svih aktivnosti u postupku upisa, brisanja i ažuriranje podataka o postupcima i za objavljivanje postupka na Portalu RAP. Imajući ovo u vidu, praksu spajanja uloga bi trebalo izbegavati i sistem neće dozvoliti da se istom korisničkom nalogu dodele dve različite uloge. Ukoliko je ipak neophodno da jedno lice bude nosilac dve uloge u sistemu RAP, potrebno je obratiti se Republičkom sekretarijatu za javne politike.