Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeMože li privremeni zastupnik da bude neko ko nije diplomirani pravnik?
Mišljenja smo da privremeni zastupnik mora biti lice koje ima zvanje diplomiranog pravnika, upravo iz razloga razumevanja upravnog postupka koji podrazumeva određeno pravničko znanje.
Da li privremeni zastupnik ima pravo na naknadu troškove i u kom iznosu mu opredeliti naknadu ako nije iz reda advokata?
Saglasno čl. 88. st. 1. ZUP-a privremeni zastupnik ima pravo na naknadu stvarnih troškova koji su nastali u vezi sa postupkom, kao i pravo na nagradu. Ukoliko se radi o radniku organa uprave organ će proceniti da li će postupiti u skladu sa navedenim članom ili će obavljanje dužnosti vršiti u sklopu svog radnog mesta.
O visini naknade najbolje bi bilo da se vidi kakva je praksa uspostavljena kod republičkih javnih preduzeća i društava kapitala kada su oni korisnici eksproprijacije.
Kada je katastarska parcela kod RGZ-SKN upisana kao mešovita svojina, sprovodi li se postupak eksproprijacije ili administrativni prenos nepokretnosti?
Postupak eksproprijacije se sprovodi kada je zemljište u privatnoj i javnoj svojini, a administrativni prenos kada se radi o zemljištu u državnoj i društvenoj svojini. Ustav Republike Srbije ne poznaje mešovitu svojinu, ali pretpostavljamo da se ovde radi o situaciji kada se parcela nalazi delom u privatnoj, a delom u državnoj svojini zbog čega se treba pozvati na oba instituta, odnosno u dispozitivu rešenja može se navesti: „ekspropriše se, odnosno administrativno prenosi“.
Šta se podrazumeva pod službenom zgradom u smislu Zakona o javnoj svojini? Da li se službenom zgradom smatra pozorišna sala ili zgrada MUP -a koja je u javnoj svojini Grada, a MUP i pozorište nisu uknjiženi kao korisnici u katastru?
Sve zgrade koje se koriste za smeštaj organa, organizacija, ustanova, JP i sl., čiji je osnivač JLS i služe obavljanju poslova iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave ili obavljanju poslova iz nadležnosti Republike, predstavljaju službene zgrade. Za pravni i svojinski status tih objekata nije bitno da li su stvarni korisnici upisani ili nisu upisani u katastru.
U JLS postoji mnogo primera da objekte u javnoj svojini JLS koristi, bez naknade Poreska uprava, RGZ ili MUP. To ne znači da svojina na tim objektima pripada Republici. Objekti su u svojini JLS.
U skladu sa Zakonom o javnoj svojini koji je na snazi, JLS može davati na korišćenje, sa ili bez prava upisa korišćenja kod RGZ, samo organima, mesnim zajednicama, organizacijama, ustanovama, JP/JKP čiji je osnivač. Najčešće se u skladu sa danas važećim Zakonom o javnoj svojini nepokretnosti u javnoj svojini JLS daju na korišćenje JP/JKP ili ustanovama sa pravom upisa korisništva kod RGZ.
Da li preduzeća čiji je osnivač gradska opština imaju obavezu prijave imovine preko Republičke direkcije za imovinu, ili to čini grad, kao njihov osnivač?
U skladu sa važećom Uredbom o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, svi korisnici nepokretnosti u javnoj svojini dužni su da svom osnivaču dostavljaju elektronskim putem, putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini RS podatke o nepokretnostima koje koriste a iste su u javnoj svojini odgovarajućeg titulara (Republika, Opština/Grad ili Autonomna pokrajina).
Ukoliko u Statutu Grada stoji da sve nepokretnosti na teritoriji grada na kojima, u skladu sa zakonom, svojinska ovlašćenja pripadaju Gradu Beogradu, nalaze se u javnoj svojini Grada. To znači da preduzeće čiji je osnivač gradska opština koristi nepokretnosti u javnoj svojini Grada i iz tih razloga to preduzeće, u skladu sa odredbama Uredbe o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, treba da dostavlja podatke o nepokretnostima koje koristi putem aplikacije Registar nepokretnosti u javnoj svojini.