Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeKako postupiti kad je u postupku ozakonjenja izgrađen objekat na opštinskoj parceli formiranoj ranije? Da li se donosi rešenje o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu i da li se tim rešenjem mogu rešiti imovinsko-pravni odnosi bez ugovora i da li se to rešenje može sprovesti u RGZ zajedno sa potvrdom o plaćanju?
U skladu sa članom 70. stav 10. tačka 2. Zakona o planiranju i izgradnji (ZPI) može se voditi postupak utvrđivanja zemljišta za redovnu upotrebu ukoliko se radi o objektu za koji je podnet zahtev za ozakonjenje za koji je nadležni organ utvrdio da postoji mogućnost ozakonjenja. Ovaj postupak se u ovom slučaju može voditi i ako se radi o zemljištu u javnoj svojini. Ukoliko se radi o katastarskoj parceli formiranoj u ranijem periodu, izveštaj organa nadležnog za poslove urbanizma treba da utvrdi da li tako formirana kat. parcela ispunjava ili ne ispunjava uslove za građevinsku parcelu, a potom je potrebno postupiti u skladu sa članom 105. stav 6., 7. i 8. ZPI.
Rešenjem o utvrđivanju zemljišta za redovnu upotrebu objekta utvrđuje se koja površina pripada sopstveniku jednog objekta i utvrđuju se uslovi za formiranje građevinske parcele na kojoj se nalazi taj objekat i to rešenje predstavlja pravni osnov za otuđenje zemljišta u javnoj svojini neposrednom pogodbom. Nije moguće samo na osnovu tog rešenja, bez zaključenog ugovora sa opštinom i bez dokaza o plaćenoj naknadi u smislu člana 105. ZPI izvršiti promenu vlasništva na zemljištu u javnoj evidenciji prava na nepokretnostima koju vodi RGZ.
Da li u skladu sa Zakonom o javnoj svojini može da se prenese ostalo neplodno zemljište i poljoprivredno za koje se Ministarstvo poljoprivrede izjasnilo da faktički nije poljoprivredno jer se nalazi u građevinskom reonu iz javne svojine RS u javnu svojinu opštine? Republička Direkcija za imovinu se izjasnila da je nadležna samo za prenos upisanog građevinskog zemljišta? Šta raditi u tom slučaju?
U konkretnom slučaju radi se o poljoprivrednom zemljištu u građevinskom reonu sela što je određeno Prostornim planom. Na ovom zemljištu se planira izgradnja javnog objekta - postrojenja za preradu otpadnih voda. Ne postoji planski dokument nižeg reda koji bi utvrdio namenu tog zemljišta. Ovo zemljište nije obuhvaćeno Godišnjim programom zapštite i unapređenja poljoprivrednog zemljišpta odnosno isto se ne može davati u zakup ili na korišćenje trećim licima u skladu sa Zakonom o poljoprivrednom zemljištu, tako da Ministartvo za poljoprivredu nije nadležno za davanje bilo kakvih saglasnosti ili za raspolaganje ovim zemljištem.
Kako se računa površina pod objektima kod nelegalnih objekata kad se oni po zakonu definišu kao neizgrađeno građevinsko zemljište?
Ispod nelegalnih objekata se ne računa površina pod objektom, jer se smatra neizgrađenim građ. zemljištem. Površina pod objektima koji nisu predmet upisa računa se samo u slučaju kada su ti objekti izgrađeni u skladu sa Zakonom.
U pitanju je situacija gde je stranka uredno primila zahtev za izjašnjenje o predlogu za eksproprijaciju i nije se izjasnila u zakonskom roku, nakon toga doneto je rešenje o eksproprijaciji koje je pokušano da se dostavi stranci u postupku, ali se povratnica vratila organu sa naznakom da je primalac preminuo. Da li se u tom slučaju postupak može nastaviti?
Smatramo da može, tako što će organ proveriti da li je imenovani imao zakonske naslednike i da li su doneta rešenja o ostavini u kom slučaju bi rešenja dostavili njima, ili će u suprotnom postaviti privremenog zastupnika dok se ne pojave zakonski naslednici.
Da li postoje specifičnosti u vezi sa sprovođenjem postupka eksproprijacije i postupka utvrđivanja naknade kada je na parceli koja je predmet eksproprijacije upisano lice kao držalac?
Postupak eksproprijacije i utvrđivanja naknade se sprovodi samo prema upisanom vlasniku, a ne prema držaocu, što je i stav Upravnog suda zauzet u velikom broju presuda.