Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeU slučaju da odbornik konkuriše i bude zaposlen u Opštinskoj upravi u kojoj ima odbornički mandat – da li njemu prestaje mandat po sili zakona i da li je moguće zasnivanje radnog odnosa u tom slučaju?
Mišljenja smo da ne postoji zakonska zabrana da odbornik konkuriše na radnom mesto u upravi opštine u kojoj je odbornik, obzirom da do okončanja konkursnog postupka, i još 15 dana do stupanja na rad, može da podnese ostavku na mesto odbornika i to navede u svojoj prijavi.
Šta se dešava kada ugovor bude izvršen koji je sproveden bez primene ZJN, a kasnije bude podnet zahtev za zaštitu prava?
U navedenoj situaciji se sprovodi postupak po podnetom zahtevu za zaštitu prava. U slučaju da postupak nabavke bude poništen, odnosno da Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki utvrdi da nisu bili ispunjeni uslovi da se predmetna nabavka izuzme od primene ZJN, postojao bi osnov za poništenje ugovora u skladu sa odredbama ZJN. Naime, članom 233. stav 1. tačka 6) ZJN je propisano da će Republička komisija da poništi ugovor o javnoj nabavci ukoliko postupajući po podnetom zahtevu za zaštitu prava ili na zahtev lica iz člana 211. ZJN, utvrdi da je naručilac zaključio ugovor bez prethodno sprovedenog postupka javne nabavke, a koji je naručilac bio dužan da sprovede prema odredbama ovog zakona.
U kom formatu se objavljuju Odluka o dodeli ugovora i Izveštaj o postupku javnih nabavki na Portalu javnih nabavki, da li kao skeniran dokument ili generisan sa Portala?
Ne postoji obaveza objavljivanja potpisanih dokumenata – Izveštaj o postupku javne nabavke i Odluka o dodeli ugovora.
Šta su izmene usled nepredviđenih okolnosti?
Navedeno je propisano članom 158. ZJN. Ugovor o javnoj nabavci može da se izmeni kada su ispunjeni svi sledeći uslovi:
Lokalna samouprava ima jednu opštinsku upravu sa 5 direktnih budzetskih korisnika, da li svaki od njih mora imati poseban plan javnih nabavki?
U ovom slučaju treba poći od pojma naručioca, konkretno u članu 3. stav 1. tačka 3) ZJN stoji da su javni naručioci, u smislu ovog zakona i organi jedinice lokalne samouprave. U organe JLS spadaju: skupštine opštine/grada, predsednik opštine/gradonačelnik, opštinsko/gradsko veće i Opštinska/Gradska uprava kao stručna služba (član 27. Zakona o lokalnoj samoupravi) koji su istovremeno i direktni korisnici budžeta. Iz navedenog proizilazi da navedeni organi jesu posebni naručioci i da bi trebalo da imaju svoje planove javnih nabavki.