Usvajanjem Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave u martu 2016. godine, stvorene su normativne pretpostavke za uspostavljanje karijernog službeničkog sistema za službenike zaposlene u organima JLS. Normiranjem ove značajne oblasti stvoreni su preduslovi za uspostavljanje depolitizovane, profesionalne, efikasne i efektivne lokalne administracije čiji su zaposleni u stanju da odgovore na izazove sa kojima se JLS susreću u sprovođenju svojih nadležnosti. Modernizacija u pogledu profesionalizacije lokalne uprave teži uspostavljanju sistema koji će omogućiti transparentno zapošljavanje, karijerni razvoj, stručno usavršavanje i napredovanje službenika zasnovanog na zaslugama.
Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave je predviđeno da je stručno usavršavanje pravo i dužnost službenika da stiče znanja i veštine, odnosno sposobnosti za izvršavanje poslova radnog mesta u skladu sa potrebama poslodavca.
Pod stručnim usavršavanjem podrazumeva se svaki oblik obrazovanja i/ili obuke čiji je cilj održavanje postojećih ili sticanje novih znanja i veština zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave, neophodnih za izvršavanje postojećih ili budućih dužnosti i zadataka koji proizlaze iz određenog posla ili zanimanja. U kontekstu savremenog upravljanja ljudskim resursima, zaposleni u JLS imaju pravo na profesionalni razvoj, kroz stručno usavršavanje, stručno osposobljavanje i dodatno obrazovanje. Istovremeno, zaposleni imaju i obavezu da angažuju svoje veštine, znanja i sposobnosti za dobrobit uprave i razvoja celokupne zajednice, kao i da ih dele sa kolegama.