Pitanja i odgovori

Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.

Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.

Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.

Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org

Postavite pitanje

Baza pitanja i odgovora

Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Koji su podaci neophodni za izradu tehničke specifikacije za uslugu - Dnevni boravak?

U skladu sa članom 75. Zakona o javnim nabavkama, a na osnovu analize konkursne dokumentacije jedinica lokalne samouprave, za izradu tehničke specifikacije usluge Dnevni boravak potrebni su sledeći podaci:

  • Opis usluge i bliži uslovi koji su karakteristični za potrebe konkretne JLS
  • Broj stručnih radnika i broj stručnih saradnika
  • Cena usluge (troškovi prevoza, troškovi zarada lica angažovanih na usluzi, kancelarijski troškovi – kancelarijski materijal, komunikacija), troškovi higijenskih sredstava
  • Broj sati rada sa korisnicima
  • Broj korisnika
  • Lokacija korisnika
  • Vrsta prevoza
  • Period pružanja usluge
  • Link na sajtu grada na kome se nalazi Odluka o socijalnoj zaštiti, Pravilnik o pružanju usluge, Metodologija formiranja cene.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Koji su podaci neophodni za izradu tehničke specifikacije za uslugu - pomoć u kući?

U skladu sa članom 75. Zakona o javnim nabavkama, a na osnovu analize konkursne dokumentacije jedinica lokalne samouprave, za izradu tehničke specifikacije usluge Pomoć u kući potrebni su sledeći podaci:

  • Opis usluge i bliži uslovi koji su karakteristični za potrebe konkretne JLS
  • Broj stručnih radnika i broj stručnih saradnika
  • Cena usluge (troškovi prevoza, troškovi zarada lica angažovanih na usluzi, kancelarijski troškovi – kancelarijski materijal, komunikacija), troškovi higijenskih sredstava
  • Broj sati rada sa korisnicima
  • Broj korisnika
  • Učestalost pružanja usluge
  • Lokacija korisnika
  • Broj sati rada po korisniku
  • Vrsta prevoza
  • Period pružanja usluge
  • Link na sajtu grada na kome se nalazi Odluka o socijalnoj zaštiti, Pravilnik o pružanju usluge, Metodologija formiranja cene.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Prilikom sprovođenja javnih nabavki da li postoji obaveza podnošenja izveštaja o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci usluga socijalne zaštite Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja pitanja?

Prema članu 67. Zakona o socijalnoj zaštiti, JLS je u obavezi da ministarstvu nadležnom za socijalnu zaštitu dostavi izveštaj o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci usluga socijalne zaštite, sa sledećim podacima:

  • nazive ponuđača čije su ponude pribavljene u postupku javne nabavke;
  • procenu kvaliteta usluge ponuđača čije su ponude pribavljene u postupku javne nabavke i uporedni pregled cena usluga iz ponuda;
  • nazive ponuđača čije su ponude izabrane kao najpovoljnije;
  • ugovorenu vrednost pružanja usluge.
Zdravlje, socijalna zaštita i rodna ravnopravnost

Na koji period se donosi Program unapređenja socijalne zaštite i šta sadrži?

Program se kao planski dokument usvaja na period do tri godine (član 14. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije). Zakon o socijalnoj zaštiti je utvrdio obavezu JLS da usvaja Program unapređenja socijalne zaštite koji sadrži mere i aktivnosti za podsticaj i razvoj postojećih i novih usluga socijalne zaštite (član 20.). Zakonom nije utvrđen interval usvajanja programa socijalne zaštite a najčešća je praksa JLS da ovaj dokument usvajaju na period od jedne godine.  

Ukoliko predviđene mere mogu da se realizuju u razdoblju od jedne godine, na način koji bi obezbedio dostizanje odgovarajućih ishoda onda je opravdano i usvajanje ovog dokumenta na taj period. Dakle kriterijum za vremensku odrednicu programa unapređenja socijalne zaštite treba da bude vreme za koje mogu da se ostvare odgovarajući ishodi. Smatra se da ukoliko potrebno vreme prevazilazi perod od tri godine, onda se radi o srednjoročnom dokumentu kao što je strategija. Takođe, treba težiti dužem razdoblju na koji se odnosi program socijalne zaštite kako bi se obezbedio kontinuitet usluga između dve budžetske godine.

Lokalne finansije, planski sistem i javna svojina

1. Šta sadrži programska aktivnost 0005 - Obavljanje delatnosti ustanova socijalne zaštite?

Programska aktivnost je tekuća i kontinuirana delatnost korisnika budžeta čijim sprovođenjem se postižu ciljevi koji doprinose dostizanju ciljeva programa. Konkretna programska aktivnost „0005 - Obavljanje delatnosti ustanova socijalne zaštite“ sadrži rashode ustanova socijalne zaštite čiji je osnivač JLS, poput CSR, prihvatilišta, savetovališta, centra za pružanje usluga i sl. Međutim, ovo se ne odnosi na rashode budžeta za obezbeđivanje usluga socijalne zaštite. Rashodi za usluge socijalne zaštite koje pruža ustanova čiji je osnivač JLS se formiraju na osnovu cene usluga koja se određuje odgovarajućom odlukom. Sredstva za obezbeđivanje usluga se prenose u odgovarajućem iznosu koji se dobija množenjem planiranih jedinica usluge i cene konkretne usluge utvrđene odlukom. Ova sredstva se u programskom budžetu, zavisno od usluge, iskazuju u programu 11 programska aktivnost:

  • 0002 - Porodični i domski smeštaj, prihvatilišta i druge vrste smeštaja;
  • 0016 - Dnevne usluge u zajednici;
  • 0017 - Savetodavno-terapijske i socijalno-edukativne usluge;
  • 0021 - Podrška osobama sa invaliditetom.

Sva ostala sredstva koja se prenose ustanovi na osnovu prava i obaveza osnivača, iskazuju  se u programskom budžetu u programskoj aktivnosti 0005 - Obavljanje delatnosti ustanova socijalne zaštite.