Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li je u redu ako je koordinacioni tim nazvan projektni tim (urađeno je Rešenje o formiranju projektnog tima za izradu Plana a ne koordinacionog tima)?
U redu je, nije baš intuitivno jer naziv ’projektni’ tim ne sugeriše da se radi na krovnom planskom dokumentu JLS, ali ne postoji zahtev niti je propisano da se tim mora nazvati isključivo koordinacionim. Dokle god je u opisu i zadacima projektnog tima koji ste formirali i samim članovima jasno čime se i na koji način bavi, nije nužno menjati naziv.
Da li se partnerski forum formira nekim aktom, ili ga čine članovi tematskih grupa uz pozivanje javnosti?
Uspostavljanje partnerskog foruma se može i formalizovati posebnim aktom, i u Smernicama je dat primer odnosno link za takav pristup koji je uporediv sa forumom za ciljeve održivog razvoja. Ovo međutim nije nužno; te preporučujemo da se u Rešenje o formiranju koordinacionog tima i tematskih radnih grupa (podgrupa) integrišu odredbe koje će referisati na širi partnerski forum, gde će se uz članove radnih grupa pozivati i drugi lokalni akteri, zainteresovane organizacije i institucije itd., koji nisu obuhvaćeni samim radnim grupama.
Da li se sastanci Radnih grupa smatraju konsultacijama?
Funkcionisanje radnih grupa jeste sastavni deo procesa konsultacija, ali se konsultacije ne svode samo na rad u okviru radnih grupa već podrazumevaju i šire formate, dodatne sastanke u okviru partnerskog foruma ili druge vrste pribavljanja mišljenja i pružanja povratnih informacija zainteresovanim akterima koji nisu nužno uključeni u obuhvat radnih grupa.
Da li srednjoročni plan može da utiče na promenu/reviziju plana JLS?
Kroz sprovođenje srednjoročnog plana može se zaključiti da je određene mere, pa i ciljeve u samom Planu razvoja potrebno drugačije postaviti, formulisati i sl. Odnosno da je potrebno izvršiti reviziju Plana razvoja. Ukoliko se postigne konsenzus na nivou upravljačke strukture da je potrebno revidirati Plan razvoja jer se u operacionalizaciji kroz srednjoročni plan pokazalo da neki deo postavke Plana razvoja nije adekvatan - to je moguće učiniti i revizija se sprovodi po postuku koji je isti kao i proces usvajanja Plana razvoja (konsultacije, javna rasprava, objavljivanje i sl.) uključujući i konačno usvajanje od strane skupštine JLS.
Kada opštinska strategija razvoja važi do 2025.godine, da li to znači da se ne mora usvojiti Plan razvoja pre tog roka?
Zakon je predvideo da Plan razvoja treba da se usvoji do početka 2021. godine, bez obzira da li postoji važeći krovni planski dokument u JLS. Ipak, zakonski rok nije u ovom trenutku presudan, jer se ispostavlja da nije realističan za većinu JLS, te u tom slučaju može se razmišljati o zameni strategije održivog razvoja - planom razvoja. Dobro je što kada se ima važeći krovni planski dokument tada se može promeniti samo format dokumenta i sprovesti proces kako je predviđen Zakonom o planskom sistemu. Ako se to radi u narednih godinu-dve, tada se odlukom o usvajanju Plana razvoja predviđada prestaje važenje Strategije razvoja JLS.
Dakle, intencija u skladu sa Zakonom o planskom sistemu jeste da i pored činjenice da se ima važeći krovni dokument razvojnog planiranja (u ’starom formatu’ ili po ’staroj metodologiji’), ipak se usvoji novi Plan razvoja JLS koji odgovara Zakonu i Uredbi o obaveznim elementima Plana razvoja JLS, a prethodni krovni planski dokument u dogledno vreme da se stavi van snage.