U skladu sa članom 67. stav 1. tačka 8) Zakona o lokalnim izborima („Službeni glasnik RS“, br. 14/22 i 35/24), odborniku prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran, između ostalog, i ako je preuzeo funkciju koja je po Ustavu i zakonu nespojiva s funkcijom odbornika.

S obzirom na to da prema članu 30. stav 1. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS“, br. 129/07, 83/14 - dr. zakon, 101/16 - dr. zakon, 47/18 i 111/21 - dr. zakon), odbornik ne može biti zaposleni u opštinskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja skupština opštine, odborniku koji bude postavljen od strane skupštine na funkciju sekretara skupštine opštine/grada, po sili zakona prestaje mandat odbornika preuzimanjem funkcije sekretara skupštine, te skupština opštine/grada treba da u tom slučaju, na istoj sednici, nakon postavljenja sekretara, u skladu sa članom 69. Zakona o lokalnim izborima, donese odluku kojom konstatuje da je odborniku prestao mandat po sili zakona, preuzimanjem funkcije sekretara skupštine.

U vezi usmenog odricanja mandata „s obzirom da nema vremena za pisanu i overenu ostavku jer je u pitanju konstitutivna sednica“, ukazujemo na dve činjenice:

- prvo, Zakon o lokalnim izborima ne prepoznaje institut odricanja od odborničkog mandata, već isključivo i jedino ostavku kao izraz volje odbornika da mu prestane mandat pre isteka vremena na koje je izabran;

- drugo, prema članu 68. stav 4. Zakona o lokalnim izborima, odbornik može ostavku podneti i usmeno na sednici skupštine, u vezi s čim smatramo da u konkretnom slučaju podnošenje ostavke nije neophodno.

Poreski obveznik je podnošenjem poreske prijave izvršio utvrđivanje poreza na imovinu (samooporezivanje), shodno članu 33. Zakona o porezima na imovinu i članu 54. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji. Prema članu 123. ZPPPA poreska kontrola je postupak provere i utvrđivanja zakonitosti i pravilnosti ispunjavanja poreske obaveze, kao i postupak provere tačnosti, potpunosti i usklađenosti sa zakonom, odnosno drugim propisima, podataka iskazanih u poreskoj prijavi, poreskom bilansu, računovodstvenim izveštajima i drugim evidencijama poreskog obveznika koji vrši Poreska uprava, u skladu sa ovim zakonom.

Ako se u poreskoj kontroli utvrde nepravilnosti ili propusti u izvršavanju obaveza iz poreskopravnog odnosa, poreskom obvezniku se nalaže da ih otkloni. Poreski inspektor je službeno lice koje je ovlašćeno da vrši poresku kontrolu na osnovu naloga za poresku kontrolu, odnosno poziva za poresku kontrolu.

Znači, postupak poreske kontrole je novi postupak u odnosu na postupak utvrđivanja poreza na imovinu, koji shodno članu 124. ZPPPA počinje dostavljanjem poziva za poresku kontrolu, odnosno naloga za poresku kontrolu.

Članom 43. ZPPPA propisano je da se činjenice u poreskom postupku utvrđuju na osnovu dokaza. Kao dokaz u poreskom postupku mogu se upotrebiti poreska prijava, poreski bilans, poslovne knjige i evidencije, računovodstveni iskazi, poslovna dokumentacija i druge isprave i informacije kojima raspolaže Poreska uprava, prikupljene od poreskog obveznika ili trećih lica, iskaz svedoka, nalaz veštaka, uviđaj i svako drugo sredstvo kojim se činjenice mogu utvrditi. Utvrđivanje činjenica u postupku poreske kontrole vrši se i prema odredbama čl. 117-139. ovog zakona.

Članom 45. Stav 1. ZPPPA propisano je da je poreski obveznik dužan  da, na zahtev poreskog organa i u razumnom roku koji ona odredi, pruži sve raspoložive informacije, neophodne za utvrđivanje činjeničnog stanja od značaja za oporezivanje. Poreski organ može da zahteva od drugih lica, privrednih subjekata, banaka, državnih organa i organizacija, organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave da, u razumnom roku koji ona odredi, pruže raspoložive informacije, kao i podatke od značaja za preduzimanje aktivnosti iz delokruga nadležnosti Poreske uprave. Stavom 9. istog člana propisano je da dostavljanje informacija i podataka iz stava 1. ovog člana, poreski organ neće zahtevati ako su dostupne putem službenih evidencija i registara.

Članom 159b ZPPPA propisano je da su državni organi i organizacije, organi teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, javna preduzeća i pravna i fizička lica kojima su poverena javna ovlašćenja dužni da na zahtev organa jedinice lokalne samouprave, u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, dostave podatke kojima raspolažu vršeći poslove iz svoje nadležnosti, a koji su od značaja za utvrđivanje, kontrolu i naplatu izvornih prihoda jedinice lokalne samouprave na koje se primenjuje ovaj zakon.

Članom 9. Zakona o opštem upravnom psotupku propisano je da je organ dužan da po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid u podatke o činjenicama neophodnim za odlučivanje o kojima se vodi službena evidencija, da ih pribavlja i obrađuje.

Član 103. Zakona o opštem upravnom postupku propisuje:

(1) Organ je dužan da po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni za odlučivanje (član 9. stav

(3) ovog zakona).

(2) Ako službenu evidenciju vodi drugi organ, organ koji vodi postupak dužan je da hitno zatraži podatke, a zamoljeni organ da besplatno ustupi podatke u roku od 15 dana, ako nije drukčije propisano. Ako se traženi podaci mogu dobiti elektronskim putem, zamoljeni organ ih dostavlja u najkraćem roku.

(3) U postupku koji se pokreće po zahtevu stranke organ može da vrši uvid, pribavlja i obrađuje lične podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija kada je to neophodno za odlučivanje, osim ako stranka izričito izjavi da će te podatke pribaviti sama. Ako stranka u roku ne podnese lične podatke neophodne za odlučivanje organa, zahtev za pokretanje postupka će se smatrati neurednim (član 59. stav (2) ovog zakona).

Članom 90. Zakona o opštem upravnom postupku propisano je da se postupak pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisom određeno ili kad organ utvrdi ili sazna da je, s obzirom na činjenično stanje, neophodno da se zaštiti javni interes.

Prema tome, imajući u vidu da postupak poreske kontrole nije pokrenut zahtevom stranke već po službenoj dužnosti, na pribavljanje podataka od drugog organa, u ovim postupcima se ne primenjuju odredbe člana 103. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku. Takođe, ni podnošenje poreske prijave, kojim se započinje postupak utvrđivanja poreza ne smatra se postupkom pokrenutim po zahtevu stranke, jer je podnošenje poreske prijave obaveza propisana zakonom.

Ukoliko se ne radi o rekonstrukciji mosta koji je izgrađen u skladu sa zakonom, za novu izgradnju potrebno je pribaviti saglasnost od Republike Srbije, ali i od JP Srbijavode (ukoliko se gradi i na vodnom zemljištu).

 Saglasnost Republike Srbije pribavlja se u postupku pred Direkcijom za imovinu Republike Srbije.

U ovakvoj situaciji, investitor ne može odustati od rešenja o izmeni građevinske dozvole.

Jedino što investitor može uraditi to je da podnese zahtev za izmenu lokacijskih uslova sa starim Idejnim rešenjem (koje mora biti usklađeno sa novim Pravilnikom kojim je regulisana sadržina tehničke dokumentacije) a potom i zahtev za izmenu građevinske dozvole i uz zahtev stari PGD koji mora biti usklađen sa izmenama Zakona o planiranju i izgradnji iz avgusta 2023. godine. Istovremeno, taj PGD mora biti usklađen sa novim Pravilnikom kojim je definisana sadržina tehničke dokumentacije.

Ukoliko je uslovima za projektovanje i priključenje imaoca javnog ovlašćenja – EPS Elektrodistribucija investitor obavezan da izvrši izmeštanje linijskog podzemnog TT voda, u tom slučaju investitor sa imaocem javnih ovlašćenja reguliše međusobne odnose u vezi izvođenja tih radova i troškova koji nastaju.

Obaveze investitora u vezi izgradnje nedostajuće infrastrukture regulisani su odredbama člana 86. i 135. Zakona o planiranju i izgradnji, Pravilnikom o postupku sprovođenje objedinjene procedure elektronskim putem i Uredbom o lokacijskim uslovima.